Gouvernement Élisabeth Borne I

Le gouvernement Élisabeth Borne est formé le 20 mai 2022. Il est le quarante-troisième gouvernement de la France sous la Ve République. Dirigé par Élisabeth Borne, deuxième femme à être nommée à cette fonction — la première étant Édith Cresson en 1991 —, il s'agit du quatrième gouvernement formé sous les présidences d'Emmanuel Macron et du premier depuis sa réélection en 2022. 

Formation

Contexte

La formation de ce nouveau gouvernement intervient à la suite de la réélection d'Emmanuel Macron et se produit le jour de la démission du gouvernement Jean Castex le 16 mai 2022, son maintien à Matignon pour le deuxième mandat n'étant pas envisagé. Dans les jours et semaines qui précèdent, les spéculations sont nombreuses sur l'identité du successeur : le bon score de Jean-Luc Mélenchon à la présidentielle et le report des voix de la gauche sur le candidat sortant pour faire barrage à Marine Le Pen ont semble-t-il poussé l'Elysée à envisager une personnalité réputée plus « proche de la gauche » que Jean Castex ou Édouard Philippe, tous deux issus de la droite française et anciens membres de l'UMP / des LR, et à porter son choix sur une personnalité jouissant d'une image plus proche des thématiques sociales et écologiques.

L'idée de nommer une femme à Matignon était par ailleurs envisagée par Emmanuel Macron dès sa première campagne électorale en 2016-2017. De nombreux noms sont alors évoqués en ce sens par la presse, dont ceux de Catherine Vautrin ou Christelle Morançais. Valérie Rabault, présidente du groupe socialiste à l'Assemblée nationale, affirme également avoir été approchée, ce qui est démenti par l'Élysée. La nomination d'Élisabeth Borne, elle aussi évoquée par de nombreux cadres de LREM et proches du président après l'élection présidentielle, est finalement annoncée le 16 mai par communiqué de presse. La passation de pouvoir avec Jean Castex a lieu le même jour. 

Terminologie

Au moment de la nomination d'Édith Cresson à ce même poste, le 15 mai 1991, le Journal officiel annonçait : « Mme Édith Cresson est nommée Premier ministre ». C'est Édith Cresson elle-même qui souhaitait garder cette appellation car c'était, selon elle, la seule appellation qui marquait le degré d’élévation de cette charge. Dans la nomination parue le 16 mai 2022, le décret de nomination paru au Journal officiel annonce : « Mme Élisabeth Borne est nommée Première ministre » ; c'est d'ailleurs le choix qu'a fait Élisabeth Borne elle-même, dans un tweet du même jour : « Merci à Emmanuel Macron de sa confiance et de l’honneur qu’il me fait en me nommant Première ministre », cependant l'intitulé du même décret utilise la dénomination « Premier ministre ». La forme « Première ministre » correspond aux dispositions de la circulaire du 21 novembre 2017 relative aux règles de féminisation. 

Composition initiale

Le 20 mai 2022, la composition du gouvernement (hors Premier ministre) est annoncée par Alexis Kohler depuis le perron de l’Élysée. Cette annonce intervient 26 jours après la réélection d'Emmanuel Macron, soit le plus long délai connu sous la Ve République. Les membres du précédent gouvernement sont restés en fonction pour assurer les affaires courantes et urgentes jusqu’à la nomination du nouveau gouvernement, comme le prévoit la Constitution française. 

Première ministre

• Première ministre, chargée de la Planification écologique et énergétique : Élisabeth Borne

Ministres

• Ministre de l’Économie, des Finances et de la Souveraineté industrielle et numérique Bruno Le Maire
• Ministre de l'Intérieur Gérald Darmanin
• Ministre de l’Europe et des Affaires étrangères Catherine Colonna
• Garde des Sceaux, Ministre de la Justice Éric Dupond-Moretti
• Ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires Amélie de Montchalin
• Ministre de l’Éducation nationale et de la Jeunesse Pap Ndiaye
• Ministre des Armées Sébastien Lecornu
• Ministre de la Santé et de la Prévention Brigitte Bourguignon
• Ministre du Travail, du Plein emploi et de l'Insertion Olivier Dussopt
• Ministre des Solidarités, de l'Autonomie et des Personnes handicapées Damien Abad
• Ministre de l'Enseignement supérieur et de la Recherche Sylvie Retailleau
• Ministre de l'Agriculture et de la Souveraineté alimentaire Marc Fesneau
• Ministre de la Transformation et de la Fonction publiques Stanislas Guerini
• Ministre des Outre-mer Yaël Braun-Pivet
• Ministre de la Culture Rima Abdul Malak
• Ministre de la Transition énergétique Agnès Pannier-Runacher
• Ministre des Sports et des Jeux olympiques et paralympiques Amélie Oudéa-Castéra

Ministres délégués

• Ministre délégué chargé des Relations avec le Parlement et de la Vie démocratique Olivier Véran
• Ministre déléguée chargée de l'Égalité entre les femmes et les hommes, de la Diversité et de l'Égalité des chances Isabelle Lonvis-Rome
• Ministre délégué chargé des Comptes publics Ministre de l’Économie, des Finances, et de la Souveraineté industrielle et numérique Gabriel Attal
• Ministre délégué chargé des Collectivités territoriales Ministre de l'Intérieur Ministre de la Transition écologique et de la Cohésion des territoires Christophe Béchu
• Ministre délégué chargé du Commerce extérieur et de l'Attractivité  Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères Franck Riester
• Ministre délégué chargé de l'Europe Clément Beaune

Secrétaires d'État

• Secrétaire d'État, porte-parole du gouvernement Olivia Grégoire
• Secrétaire d'État chargée de la Mer Justine Benin
• Secrétaire d'État chargée de l'Enfance Charlotte Caubel
• Secrétaire d'État chargée du Développement, de la Francophonie et des Partenariats internationaux  Ministre de l'Europe et des Affaires étrangères Chrysoula Zacharopoulou

Représentativité

Parité

Élisabeth Borne est la deuxième femme à être nommée à la fonction de Première ministre après Édith Cresson en 1991. À sa constitution en mai 2022, la parité est respectée chez les ministres de plein exercice (8 femmes et 9 hommes) et dans le gouvernement au complet (14 femmes et 14 hommes) mais on dénombre 5 hommes ministres délégués contre 1 femme ministre déléguée et 4 femmes secrétaires d'État. Une seule femme, la ministre des Affaires étrangères, Catherine Colonna, occupe un ministère régalien. 

Répartition partisane

L'équipe gouvernementale réunit des membres de cinq partis membres de la coalition parlementaire majoritaire « Ensemble » ainsi que des personnalités non affiliées. La République en marche (LREM), le parti du président de la République, récolte la moitié des postes (la Première ministre, 8 ministres, 3 ministres délégués et 2 secrétaires d'État), dont 6 avec une double affiliation LREM/TdP. Parmi les autres partis, on dénombre 1 ministre issu de Territoires de progrès (TdP) sans double affiliation, 1 ministre MoDem, 1 ministre délégué d'Horizons et 1 ministre délégué d'Agir. Les trois autres partis de la coalition Ensemble, à savoir En commun, le Parti radical et la Fédération progressiste, n'ont pas de postes. Le gouvernement comprend également 6 membres sans étiquette (5 ministres et 1 ministre délégué), 3 personnalités divers droite (2 ministres et 1 secrétaire d'État), et 1 secrétaire d'État divers centre (apparentée au MoDem à l'Assemblée nationale).