Violante Luciano

Luciano Violante (Dire Daua, 25 septembre 1941) est un ancien magistrat et homme politique italien, membre de la Chambre des députés de 1979 à 2008, où il a été président de la Commission parlementaire antimafia de 1992 à 1994 et président de la Chambre de 1996 à 2001.

Jeunesse

Il est né à Dire Dawa, en Éthiopie, dans un camp de concentration où sa famille avait été internée par les troupes britanniques. Son père, journaliste communiste, avait été contraint à l'exil par le régime fasciste. La famille fut libérée fin 1943 et, à la fin de la Seconde Guerre mondiale, retourna en Italie, dans sa ville natale de Rutigliano, dans la province de Bari. Après avoir obtenu son baccalauréat au lycée « Domenico Morea » de Conversano, il entreprit des études de droit et obtint sa licence en 1963 à l'Université de Bari, où il fut assistant d'Aldo Moro. En 1966, il réussit le concours de magistrat et, en 1970, devint maître de conférences en droit pénal à l'Université de Turin.

Parcours professionnel

Il a été juge d'instruction à Turin jusqu'en 1977. En 1974, il a instruit l'affaire du « coup d'État blanc », qui a conduit à l'arrestation d'Edgardo Sogno et de Luigi Cavallo, accusés de tentative de coup d'État avec Randolfo Pacciardi ; les trois hommes ont été acquittés par la suite. De 1977 à 1979, sur recommandation du ministre démocrate-chrétien Francesco Paolo Bonifacio, il a travaillé au sein du service législatif du ministère de la Justice, où il s'est principalement consacré aux questions de terrorisme. De 1974 à 1981, il a enseigné le droit public dans cette même université, et en 1983, il a été nommé professeur de droit et de procédure pénaux et a démissionné de son poste de juge d'instruction.

Il est ensuite devenu professeur titulaire d'institutions de droit et de procédure pénaux à la faculté de droit de l'université de Camerino, poste qu'il a occupé jusqu'au 30 décembre 2009. Le 30 mars 2013, à l'invitation du président de la République, Giorgio Napolitano, il a accepté un poste au sein du groupe de travail chargé de formuler des propositions politiques sur les questions institutionnelles, économiques, sociales et européennes. Il est président d'honneur de la Fondazione Italia decide et, depuis le 4 février 2019, président de la Fondazione Leonardo - Civiltà delle Macchine. En septembre 2023, il a été nommé par l'assemblée des membres président du groupe Multiversity, un groupe italien du secteur de l'éducation.

Activité politique

En 1979, il adhère au Parti communiste italien d'Enrico Berlinguer et est immédiatement élu député. En 1991, il rejoint le mouvement Bolognina d'Achille Occhetto et intègre le Parti démocrate de la gauche. Au Parlement, il siège à la Commission parlementaire d'enquête sur l'affaire Moro, puis préside la Commission parlementaire antimafia du 28 juin 1992 au 10 mai 1994. C'est dans le cadre de ses fonctions qu'il recueille les dépositions accablantes de Tommaso Buscetta, Antonino Calderone, Gaspare Mutolo et Leonardo Messina, qui révèlent l'existence d'un « troisième niveau » au sein de la Mafia, c'est-à-dire ses liens avec le monde politique et une franc-maçonnerie dissidente. En 1993, il rédigea un rapport sur les relations entre la Mafia et la politique, le premier du genre dans l'histoire de la République, qui suscita de nombreuses controverses car il accusait ouvertement une partie de la Démocratie chrétienne (la faction Andreotti) de collusion avec Cosa Nostra.

En 1994, Totò Riina (le chef incontesté de Cosa Nostra) le menaça de mort, l'accusant d'être à la tête d'un « complot communiste » contre lui. Sa gestion de la présidence de la Commission fut critiquée par Giulio Andreotti, qui la jugea entachée de partialité politique après le jugement de Palerme. Ce dernier l'acquitta de l'accusation d'association de malfaiteurs de type mafieux pour les faits postérieurs à 1980, tout en confirmant sa culpabilité pour les faits antérieurs, désormais prescrits. En 1994, il a été invité à démissionner de son poste de président de l'Antimafia par Silvio Berlusconi après une interview dans le journal La Stampa dans laquelle il a mentionné une enquête en cours concernant Marcello Dell'Utri.

Après la victoire de Romano Prodi et du parti L'Olivier aux élections législatives de 1996, il fut élu, le 10 mai, président de la Chambre des députés au quatrième tour de scrutin avec 316 voix. Son discours d'investiture fut un appel à la réconciliation entre les forces qui, au sujet des événements italiens de 1943, désignaient la Résistance et les partisans de la République sociale italienne. Sous sa présidence, une révision du règlement intérieur de la Chambre fut introduite. Il l'avait lui-même qualifiée d'« innovation la plus significative » parmi celles introduites lors de l'ouverture de Montecitorio au web, et approuvée par l'Assemblée en 1998. Selon Lippolis, cette réforme intégrait les changements intervenus dans le système de commandement du pays vers un système majoritaire, suite aux réformes électorales de 1993. Ce type de commentaire, compte tenu de l'importance accrue de la « nouveauté » réglementaire, s'accompagne du jugement critique exprimé par la doctrine juridique concernant l'exclusion du pouvoir judiciaire du règlement des litiges entre la Chambre des députés et les tiers.

Ses relations avec la structure administrative de la Chambre des députés étaient plus tendues. Le 14 octobre 1999, à la suite d'une réunion du Président au cours de laquelle il fut confirmé la rupture de confiance avec le Secrétaire général Mauro Zampini, plus haut responsable de l'administration, le Conseil des ministres confia, le 18 octobre 1999, à Zampini la présidence du comité créé auprès de la Présidence du Conseil pour l'évaluation et le contrôle des résultats des activités de l'administration publique. En conséquence, le 10 novembre 1999, le Bureau du Président de la Chambre désigna, sur proposition de Violante, Ugo Zampetti pour le remplacer au poste de Secrétaire général. Violante a également signé un bail de vingt ans, sans clause de résiliation ni appel d'offres, pour le Palazzo Marini, censé abriter les bureaux des députés, mais qui est pratiquement inutilisé, comme l'a révélé une enquête de 2013.

Dès le début de l'année, un autre signe de renversement de la tendance observée par les Chambres, qui encourageaient depuis longtemps la mobilité de leurs meilleurs fonctionnaires au sein des administrations constitutionnelles, était apparu. L'annonce de la nomination de Carmela Decaro (Secrétaire générale adjointe de la Chambre, en poste depuis 1979 et chargée des relations communautaires et internationales) au Quirinal en tant que conseillère économique du nouveau président Ciampi a suscité une certaine déception au sein de la Présidence de la Chambre, qui n'avait pas été consultée au préalable. L'année précédente, à la demande de l'opposition, une enquête administrative avait été ordonnée concernant la facturation des épreuves du concours de conseiller parlementaire, jugée par beaucoup fallacieuse ou partiale.

Réélu député lors des élections du 13 mai 2001, il est nommé président du groupe Démocrates de gauche – L'Olivier. Réélu à la Chambre des députés en 2006, il est nommé président de la Première Commission permanente des affaires constitutionnelles. Après la chute du gouvernement Prodi II, en vue des élections générales des 13 et 14 avril 2008, il annonce qu'il ne briguera pas un nouveau mandat de député afin de respecter le renouvellement générationnel souhaité par le secrétaire du Parti démocrate, Walter Veltroni. Depuis 2008, il est chroniqueur au quotidien Il Riformista. Toujours en 2008, son nom a été évoqué pour une possible nomination à la Cour constitutionnelle. Le 23 juillet 2009, interrogé par les magistrats de Palerme, il a confirmé les déclarations de Massimo Ciancimino concernant la proposition de rencontrer « confidentiellement, en tête à tête » Vito Ciancimino. Cette proposition avait été faite par Mario Mori en septembre 1992, alors que Violante présidait encore la Commission parlementaire antimafia.

Cette rencontre, qui, selon Violante, n'a jamais eu lieu, devait s'inscrire dans le cadre des « négociations entre l'État et la Mafia » et, plus particulièrement, porter sur les « garanties politiques » demandées par Ciancimino pour faire progresser les négociations entre Cosa Nostra et les membres des institutions lors des massacres de 1992. Violante n'avait jamais fait mention de cette demande auparavant. Il a soutenu la candidature de Pier Luigi Bersani aux primaires du Parti démocrate en 2009. Il a présidé le Forum de réforme du Parti démocrate à partir de 2009, année où Pier Luigi Bersani en est devenu le secrétaire. En 2014, le Parti démocrate (PD) l'a proposé comme candidat à la Cour constitutionnelle pour remplacer Gaetano Silvestri, mais il n'a pas obtenu le quorum requis pour son élection.

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Controverse

Il est considéré par beaucoup comme le trait d'union entre le Parti démocrate (PD) et le Parti populaire libéral (PdL) sur les questions de justice, à tel point qu'il fut le seul représentant de centre-gauche invité à la Festa delle Libertà de 2008 à Milan. Dans son discours lors de la session n° Lors de la séance 106 de la 14e législature, le 28 février 2002, à la Chambre des députés, il a déclaré :

« Si j’appliquais vos critères, ceux que vous avez utilisés contre nous lors de la précédente législature – à savoir que nous n’avions pas adopté de loi sur les conflits d’intérêts, que nous n’avions pas retiré les chaînes de télévision à l’honorable Berlusconi… Monsieur Anedda, je vous invite à consulter l’honorable Berlusconi, car il sait pertinemment qu’il a reçu des garanties complètes – non pas aujourd’hui, mais en 1994, lors du changement de gouvernement – ​​que les chaînes de télévision ne seraient pas touchées. Il le sait, tout comme l’honorable Letta. Par ailleurs, le problème est tout autre. Vous nous avez accusés d’être un régime alors que nous n’avions aucun conflit d’intérêts, alors même que nous avions déclaré Berlusconi éligible malgré ses concessions… Sous les gouvernements de centre-gauche, les revenus de Mediaset ont été multipliés par 25. »

Au cours de cette même séance, avant de quitter l'hémicycle en signe de protestation contre la loi débattue, il a également déclaré (page 73 du compte rendu intégral de la séance) :

« Depuis le XVIIIe siècle, la liberté consiste à lutter contre les positions dominantes, à lutter contre la construction de telles positions. Nous estimons que la loi proposée favorise la construction d'une position dominante, car elle associe un acteur économique sur le marché à un acteur détenant la plus haute autorité politique du pays. Nous pensons que c'est là le problème et qu'il n'est pas résolu… Qui garantit l'équilibre des pouvoirs ? C'est une question que chacun devrait se poser, et pas seulement nous… Cette loi a, de fait, amnistié les conflits d'intérêts… L'amendement présenté par le gouvernement permet au propriétaire d'une entreprise, tant qu'elle est gérée par un tiers, de conserver la fonction de ministre… Il est vrai que les électeurs savaient que le Premier ministre en exercice était en situation de conflit d'intérêts, mais celui-ci avait promis de le résoudre durant les fameux 100 jours… Vous avez quitté l'hémicycle alors qu'il s'agissait de l'entrée de l'Italie dans l'UE. » L'Union monétaire européenne, nous l'abandonnons lorsqu'il s'agit de défendre la liberté, la démocratie et le pluralisme dans notre pays !

En 1994, des membres de Forza Italia lui ont demandé de démissionner de son poste de président de la Commission antimafia, après une interview où il évoquait une enquête en cours visant Marcello Dell'Utri. En 2003, lors d'une interview accordée à Pierluigi Diaco dans l'émission « C'è Diaco » sur Sky TG 24, il a déclaré que la Mafia ne tuait plus car elle n'avait plus peur, grâce à la politique de centre-droit : « La Mafia n'a plus peur aujourd'hui, non pas à cause de la responsabilité de la police, mais à cause de celle du Premier ministre. »

Évoquant l'inéligibilité de Silvio Berlusconi, le 21 mai 2013, il a déclaré :

« À trois ou quatre reprises, lors des précédentes législatures, le centre-gauche a voté… » D'une certaine manière. S'il n'y a pas de faits nouveaux, je ne vois pas pourquoi nous devrions changer d'avis.

Concernant Silvio Berlusconi, il a déclaré :

« […] nous l'avons traité comme un adversaire ordinaire. Mais Berlusconi n'est pas un homme politique ordinaire pour une démocratie occidentale. Son mépris des règles politiques, du Parlement, n'est pas un fait démocratique. »

Selon le Mouvement Cinq Étoiles, Violante ne remplissait pas les conditions requises par l'article 135 de la Constitution, n'ayant jamais exercé les fonctions de juge dans une juridiction supérieure (Cour suprême de cassation, Conseil d'État, Cour des comptes ou Cour constitutionnelle), ni celles d'avocat, et n'étant plus professeur titulaire de droit à l'Université de Camerino (où il a pris sa retraite en 2009). Dans ce dernier cas, la loi ne prévoit pas la possibilité de se présenter « même après la retraite » (à l'exception des professeurs émérites). D'autres observateurs estiment que l'article 135 n'exige pas que les professeurs titulaires de droit soient en activité, ce qui signifierait que la Constitution ne prévoit pas de limite d'ancienneté pour les seuls professeurs.

Pour les avocats, ce même article exige au moins 20 ans d'expérience, condition qui n'est pas requise pour les professeurs. Après ces controverses, Forza Italia, devenu intolérant aux critiques du PD sur l'éligibilité de ses candidats, a également demandé que les qualifications de Violante soient vérifiées et il a officiellement retiré sa candidature, mais pour d'autres raisons : « La poursuite de l'indécision, que j'espérais pouvoir surmonter, produit un grave discrédit pour les institutions parlementaires, accentué par la manifestation dans la Chambre, lors des derniers votes, de comportements limités mais graves, de moquerie du Parlement ».

Décorations

• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre du Mérite de la République italienne « Sur proposition de la Présidence du Conseil des ministres » — 27 décembre 2017

• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre du Mérite de la République de Pologne (Pologne) — 1997
• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre d'Isabelle la Catholique (Espagne) - ruban d'uniforme ordinaire
• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre d'Isabelle la Catholique (Espagne) — 26 septembre 1998
• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre de l'Empire britannique (Royaume-Uni) - ruban d'uniforme ordinaire
• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre de l'Empire britannique (Royaume-Uni) — 16 octobre 2000
• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre de Sainte-Agathe (République de Saint-Marin) - ruban d'uniforme ordinaire
• Chevalier Grand-Croix de l'Ordre de Sainte-Agathe (République de Saint-Marin) - « Luciano Violante peut être considéré comme un ami distingué de notre République, un ambassadeur de notre communauté et de ses valeurs en Italie et dans le monde entier. » — Ville de Saint-Marin, 25 mai 2021

Publications

• La mafìa dell'eroina (libro intervista), Editori Riuniti, 1987,
• I corleonesi (libro-intervista), l'Unità, 1993,
• Non è la piovra, Einaudi, 1995
• Cantata per i bambini morti di mafia, Bollati Boringhieri, 1995
• Dizionario delle istituzioni e dei diritti del cittadino, Editori Riuniti, 1996
• Mafie e antimafia - Rapporto 1996, Laterza
• Mafia e società italiana - Rapporto 1997, Laterza
• La criminalità, Annali della Storia d'Italia, Einaudi 1997 (a cura di)
• Legge Diritto Giustizia, Annali della Storia d'Italia, Einaudi (a cura di)
• I soldi della mafia - Rapporto 1998, Laterza
• Le due libertà. Contributo per l'identità della sinistra, Laterza, 2000
• Il Parlamento, Annali della Storia d'Italia, Einaudi, 2001
• Il ciclo mafioso, Laterza, 2002
• Giustizia penale e poteri dello Stato (manuale di diritto e procedura penale), Garzanti, 2002, con Carlo Federico Grosso e Guido Neppi Modona
• Un mondo asimmetrico, Einaudi, 2003
• Secondo Qoèlet. Dialogo fra gli uomini e Dio, Piemme, 2004.
• Lettera ai giovani sulla Costituzione, Piemme, 2006.
• Diario di montagna. Scripta volant, Le Chateau, 2007.
• Uncorrect. Dieci passi per evitare il fallimento del partito democratico, Piemme, 2007.
• Magistrati, Einaudi, 2009.
• Politica e menzogna, Einaudi, 2013.
• Governare, San Paolo 2014.
• Il dovere di avere doveri, Einaudi 2014
• Democrazie senza memoria, Einaudi, 2017.
• Giustizia e mito. Con Edipo, Antigone e Creonte, coautore con Marta Cartabia, Il Mulino, 2018.
• Colpire per primi, Solferino, 2019
• Notizie della signora Marthensen?, Marsilio, 2022

Article Source : https://it.wikipedia.org/wiki/Luciano_Violante

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